Ontwikkeling Zaffier

Harmonisatie Beleid

Op postcode niveau mag het voor de inwoner niet uitmaken waar je recht op hebt. Om het credo ‘Regionaal, tenzij’ handen en voeten te geven is het noodzakelijk om alle beleidskaders zoveel mogelijk te harmoniseren. Dit geldt zowel voor bestaand beleid als beleid dat in de komende jaren op Zaffier afkomt.

Dienstverlening in Balans

Onderdelen van de Participatiewet worden komende jaren aangepast. De aanpassing is gebaseerd op 3 nieuwe pijlers: menselijke maat, vertrouwen en vereenvoudiging. Het is vrijwel zeker dat dit ook de werkwijze van Zaffier gaat beïnvloeden. De wijzigingen moeten leiden tot (voorstellen voor de) aanpassing van het beleid en / of de uitvoeringspraktijk om de dienstverlening voor de inwoner te verbeteren.

Simpel Switchen

Veel mensen die vanuit een uitkering willen gaan werken zijn bang dat ze hun rechten op een uitkering kwijtraken als werken niet blijkt te gaan. Mensen zoeken makkelijker werk als ze zich veilig voelen om die stap te zetten. Zoals mensen die een arbeidsbeperking hebben en bijvoorbeeld van beschut werk naar gewoon werk willen overstappen. Het is een geruststellende gedachte dat er altijd een weg terug is. Want het lukt niet altijd om een nieuwe baan of plek vinden.

Zaffier werkt samen met organisaties om het voor mensen makkelijker te maken vanuit een uitkering aan het werk te gaan

Digitale strategie

Hoe wil / moet Zaffier functioneren in een digitale wereld? Welke kansen liggen er en hoe zijn deze te verzilveren? Wat vraagt dat van onze ICT inrichting? Hoe kunnen we daarnaast de digitalisering inzetten voor onze klantgroepen (selfservice, soft bots, KIT, doorontwikkeling bestuursinformatie)? Zaffier moet komen tot een volwaardige digitale strategie die in de komende jaren gestalte moet krijgen.

Informatiebeheersbeleid

Door de fusie en de verschillende werkwijzen van de rechtsvoorgangers is er nog geen duidelijke Informatiebeheersstructuur. De omvang van de organisatie en de hoge juridische en kwalitatieve vereisten vragen om een moderne en robuuste opzet. Hier ligt een duidelijke relatie met het Zaakgericht werken, de dossiervorming volgens de P-wet, het effectief en efficient kunnen voldoen aan inzageverzoeken, het vergroten van de administratieve kwaliteit van de medewerkers en verhoging van de kwaliteit van de data.

Digitalisering: efficiënter werken

De regelmatige aard van een deel van de processen binnen Zaffier lenen zich bij uitstek voor de toepassing van innovatieve digitale technieken (denk bijvoorbeeld aan soft bots en selfservice). Daarmee liggen er kansen om de personele inzet bij de afhandeling van verzoeken efficiënter in te zetten danwel de hiermee gecreëerde ruimte anders in te vullen.

'Vliegwiel'

De opbrengsten van het Vliegwiel zijn bedoeld om nog meer inwoners vanuit de bijstand met een arbeidsbeperking (en aangewezen op structurele begeleiding) aan het werk te helpen. Dit zodat de participatiegelden kunnen worden ingezet voor het re-integreren van ‘gewone’ uitkeringsgerechtigde werkzoekenden naar werk en/of hen zoveel mogelijk laten participeren. Essentieel is een sterke verbinding tussen Cluster WB en Cluster R&P die leidt tot soepele en effectieve inzet van trajecten.

Toekomstbestendig werkbedrijf

Het Werkbedrijf van Zaffier is haar aard zowel middel als doel. Om als middel duurzaam ingezet te kunnen worden voor re-integratiedoeleinden moet zij op een (economisch) verantwoorde manier in stand worden gehouden. Dit vraagt een continue afweging tussen de ‘business-case’ en de ‘purpose-case’ van de activiteiten binnen en vanuit het Werkbedrijf. Leidraad is dat het Werkbedrijf zoveel mogelijk marktconform opereert (volgens het principe van ‘Eerlijke prijzen voor Eerlijk werk’) en een sober en doelmatig investeringsregime volgt. Ook is het wenselijk om aansluiting te zoeken bij opdrachtgevers en werkgevers die de visie van Zaffier op ondernemen met impact delen en samen met Zaffier verder kunnen ontwikkelen.

Leer-werken (Kopgroep)

Ontwikkeling staat centraal bij Zaffier, inwoners (en de eigen medewerkers) worden continue uitgedaagd het beste in zichzelf naar boven te halen. Om inwoners te helpen om voor zichzelf een zo zelfstandig en authentiek bestaan in te richten is het belangrijk om de ontwikkeling te richten op de sectoren in de arbeidsmarkt waar werkgevers klaar staan om hen te ontvangen en verder te helpen. Educatie in de vorm van opleidingen en (vooral) ’training-on-the-job’ moet een standaard onderdeel worden van alle ontwikkeltrajecten. Samenwerking met werkgevers uit de betreffende sectoren is een essentiële voorwaarde voor succes.

Samenwerking cluster R&P en werkbedrijf

Het Werkbedrijf en het Cluster R&P hebben een intensieve ‘vraag-aanbod’ relatie met elkaar die maximaal uitgewerkt moet worden om inwoners snel en doelmatig re-integratiekansen te kunnen bieden. Met gebruikmaking van de inzichten die Zaffier ontwikkelt over haar klanten moeten leer-werktrajecten worden opgezet met optimale inzet van het bestaande (en het te ontwikkelen) re-integratie instrumentarium, zowel in huis als extern bij werkgevers. Het Cluster BIK haalt de best practises op en is aangesloten bij initiatieven vanuit het SZW / Cedris / Divosa. Samen wordt er gekeken hoe en welke van deze best practices het best passend zijn om de re-integratiedienstverlening binnen Zaffier te optimaliseren.

Klanttevredenheid

Zaffier kent verschillende categorieën klanten: inwoners, bedrijven, gemeentelijke- en maatschappelijke stakeholders. Klanttevredenheid van inwoners wordt binnen de Clusters Inkomen en R&P opgepakt. Voor Zaffier is het van groot belang te weten of de (kwaliteit van de) dienstverlening goed aansluit bij wat klanten van ons verwachten. Naast structureel vragen om feedback doet Zaffier ook klanttevredenheidsonderzoeken.

Lokale en centrale toegang

Zaffier is een grote organisatie die ondanks haar omvang in staat moet zijn om ‘klein’ te blijven en dichtbij de inwoners te staan. Dit betekent dat Zaffier een zo drempelloze toegang tot haar dienstverlening moet organiseren, zowel door de inzet van (gecentraliseerde) digitale kanalen als de (lokale) fysieke aanwezigheid op de plekken waar inwoners dat willen en mogen verwachten. Aansluiting met het bredere aanbod binnen het Sociaal Domein is essentieel omdat de problematiek van inwoners zich vaak niet beperkt tot enkelvoudige participatievraagstukken maar ook elementen van de domeinen WMO, Ggz en Jeugd omvatten. Ook de wet wordt hierop aangepast. Wet Wams (verwacht: 2025) heeft een verplichtend karakter als het gaat om de benadering van de inwoners met multi-problematiek. Beleid werkt hierin nauw samen met de Cluster R&P en Inkomen.

Methodiekontwikkeling

Het Cluster R&P is een ‘nieuw’ organisatieonderdeel, opgericht om een betere focus te ontwikkelen op re-integratiedoelstellingen van inwoners. Het is van belang dat er door de consulenten methodische en professionele ondersteuning wordt geboden, vanuit een duidelijke visie. Impliciet neemt Zaffier veel kennis over van de rechtsvoorgangers maar de uitdaging zit in het expliciet maken van een moderne en doelmatige begeleidingsmethode. Pas dan kan er een professionele ‘lerende’ uitvoeringspraktijk ontstaan waarmee Zaffier kan aansluiten bij ontwikkelingen en uitwisseling met gelijksoortige partners en brancheorganisaties. Ook wordt daarmee de eigen praktijk evalueerbaar en ontwikkelbaar.

Doorontwikkeling begeleidingsmodel

Bij het samenvoegen van de rechtsvoorgangers van Zaffier komen de afdelingen Werk, Jobcoaching en DETA in beeld waarbij de vraag rijst in hoeverre er sprake is van overlap en / of omissies in het dienstenaanbod van de afdelingen. Het beeld is dat hier op het vlak van efficiency en effectiviteit nog ruimte is. De afdelingen hebben hun eigen ontstaansgeschiedenis en doelen, er moet (via de inhoud) worden gezocht naar de synergie tussen de afdelingen danwel naar de duidelijk te onderscheiden doelstellingen.

Doorontwikkeling Check - in

De afdeling Check-in is een van de twee categorale afdelingen binnen het Cluster R&P. Dit vanwege de zeer specifieke ondersteuningsvragen vanuit deze doelgroep. Ook is er veel wet- en regelgeving specifiek op deze doelgroep van toepassing hetgeen een categorale benadering rechtvaardigt. En ook hier dient een expliciete uitvoeringsmethodiek te worden (door-)ontwikkeld / gehanteerd waardoor er een evalueerbare en professionele uitvoeringspraktijk ontstaat. Deze methodiek zal een afgeleide zijn van de algemeen te ontwikkelen methodiek waarbij rekening wordt gehouden met de speciale aanpak van jongeren en de toenemende complexe vraagstukken van jongeren.
De rol van een jongerenadviseur is anders dan de rol van een consulent Participatie. Dit heeft ook gevolgen voor de andere processen binnen Zaffier (kwaliteit/ic). Deze rollen en gevolgen worden duidelijker in beeld gebracht.
In 2024 spelen wij alvast in op de nieuwe wet Van School naar Duurzaam werk (2025) en op de vraag van het college van Alkmaar om extra aandacht te geven aan Alkmaarse jongeren.

Doorontwikkeling Inburgering

De afdeling Inburgering is een van de twee categorale afdelingen binnen het Cluster R&P. Dit vanwege de zeer specifieke ondersteuningsvragen vanuit deze doelgroep. Op deze doelgroep is zowel de nieuwe Wet Inburgering als de Participatiewet van toepassing. Bij de start van de nieuwe Wet Inburgering is als pilot gekozen voor een integrale functie (in afwijking van de andere functies waarbij de recht- en doelmatigheid van elkaar is gescheiden). Dit is zo meegegaan met Zaffier. In de praktijk is gebleken dat deze functie teveel vraagt van de consulenten en praktisch niet werkbaar is in een organisatie die met gescheiden functies is ingericht. In 2024 besluiten wij of wij deze functie definitief gaan scheiden of dat dit een integrale functie blijft.
Ook hier dient een expliciete uitvoeringsmethodiek te worden (door-)ontwikkeld / gehanteerd waardoor er een evalueerbare en professionele uitvoeringspraktijk ontstaat. Deze methodiek zal een afgeleide zijn van de algemeen te ontwikkelen methodiek waarbij rekening wordt gehouden met de uitvoering van twee wetten.

Doorontwikkeling Handhaving

In het politieke discours is de plaats van Handhaving in de uitvoering van de Participatiewet sterk verschoven: van prominent aanwezig in de sfeer van controle en maatregelen naar een veel meer preventieve en ondersteunende taak, gericht op het voorkomen van (onbedoelde) overtredingen. Binnen Zaffier is gekozen om deze aanpak een integraal onderdeel te laten zijn van de dienstverlening rondom de brede Inkomensondersteuning. Dit vraagt om inbedding van dit thema in de werkwijze van alle consulenten in dit cluster en in het Cluster R&P. Een nauwe samenwerking met cluster BIK is hierbij belangrijk: de wet- en regelgeving wordt niet alleen rondom de Participatiewet aangepast maar ook de handhaving in de sociale zekerheid. Een nauwe samenwerking met beleid zorgt voor een juiste inbedding.

Doorontwikkeling Schuldhulpverlening

De afdeling Schuldhulpverlening is een categorale afdelingen binnen het Cluster Inkomen. Dit vanwege de zeer specifieke ondersteuningsvragen vanuit deze doelgroep. Op deze groep is de Wet Schuldhulpverlening van toepassing hetgeen een categorale benadering rechtvaardigt. Bij de doorontwikkeling moet worden aangesloten op de maatregelen die voortkomen vanuit de rijksoverheid met daarbij extra aandacht voor preventie, vroeg signalering en schuldhulpverlening bij ondernemers. En ook hier dient (in samenwerking met beleid) een expliciete uitvoeringsmethodiek te worden (door-)ontwikkeld / gehanteerd waardoor er een evalueerbare en professionele uitvoeringspraktijk ontstaat.

Afwikkeling TOZO

Tijdens de Coronacrisis heeft de Rijksoverheid een aantal crisispakketten beschikbaar gesteld aan inwoners en ondernemers. De rechtsvoorgangers van Zaffier hebben de uitvoering van de TOZO op zich genomen en de afwikkeling daarvan gaat de komende jaren nog in beslag nemen. Essentieel daarbij is het goed in het vizier houden van de taken die Zaffier daarbij uitvoert en de (ooit) daarvoor ter beschikking gestelde budgetten.

Inbedding incidentele dienstverlening

Naast het reguliere (en vaak regionale) aanbod is er ook sprake van incidenteel (en vaak lokaal) aanbod, gericht op de uitvoering van tijdelijke ondersteuning voor specifieke doelgroepen (denk aan de slachtoffers van de kinderopvangtoeslag affaire of de opvang en begeleiding van Oekraïners). Zaffier geeft hiermee invulling aan de wens tot het (beperkt) kunnen honoreren van lokale wensen. Naast dat de mate van incidenteel aanbod in het totaal van het aanbod beperkt is, is het ook belangrijk dat incidenteel aanbod ook op een verantwoorde wijze kan worden uitgevoerd. Verantwoordingprocessen (zowel inhoudelijk als ook op het gebied van bedrijfsvoering) moeten daarom ook altijd goed vooraf worden overeengekomen en ingeregeld, alvorens gestart kan worden. Ook moet nacalculatie standaard tot de mogelijkheden behoren